2025年6月24日から25日の2日間、オランダのハーグで開かれたNATO（北大西洋條約機(jī)構(gòu)）の首脳會(huì)議は、今後のトランプ政権とNATOの関係を占う重要な會(huì)議だった。
NATOに対して大幅な軍事費(fèi)の増加を求めるトランプ大統(tǒng)領(lǐng)は、軍事費(fèi)増に応じない國は「ロシアの好きなようにさせる」とまで発言し、アメリカの“NATO離れ”が現(xiàn)実の問題となっていた。他方、NATOもトランプ大統(tǒng)領(lǐng)の強(qiáng)硬な要求に直面し、アメリカに対する信頼感を失いつつあった。それぞれがどう対応するのか注目されていた。
終わってみれば、會(huì)議前にルビオ國務(wù)長官が「今回はトランプ?サミット」と言っていたように、トランプ大統(tǒng)領(lǐng)の存在感が際立った。NATOは抵抗らしい抵抗をすることなく、軍事費(fèi)増の要求を飲んだ。
だからといって、アメリカが歐州の安全保障にどこまで軍事的にコミットするのかは依然として不明だ。トランプ大統(tǒng)領(lǐng)の最大の支持層であるMAGAは、アメリカの海外での軍事的な関與に慎重である。NATO首脳會(huì)議から見えてきた歐州の安全保障をめぐる現(xiàn)実を分析する。

2025年6月24日至25日，在荷蘭海牙舉行的北約峰會(huì)，是預(yù)測今后特朗普政府與北約關(guān)系走向的重要會(huì)議。  
特朗普總統(tǒng)對北約提出大幅增加軍費(fèi)的要求，甚至表示“不增加軍費(fèi)的國家就讓俄羅斯為所欲為”，美國“疏遠(yuǎn)北約”成為了現(xiàn)實(shí)問題。另一方面，北約也面臨特朗普總統(tǒng)的強(qiáng)硬要求，逐漸失去了對美國的信任。外界都在關(guān)注雙方將如何應(yīng)對。  
會(huì)議結(jié)束后，正如會(huì)議前魯比奧國務(wù)卿所言“這次是特朗普峰會(huì)”，特朗普總統(tǒng)的存在感格外突出。北約幾乎沒有做出任何實(shí)質(zhì)性的抵抗，就接受了增加軍費(fèi)的要求。  
但即便如此，美國在多大程度上會(huì)對歐洲安全進(jìn)行軍事承諾依然不明朗。特朗普總統(tǒng)最核心的支持群體MAGA，對美國在海外的軍事介入持謹(jǐn)慎態(tài)度。下面將分析從北約峰會(huì)中所展現(xiàn)的歐洲安全現(xiàn)實(shí)。  

冷戦時(shí)代との違いは、自ら権威主義國家を目指すトランプ大統(tǒng)領(lǐng)が同類であるプーチンのロシアに共感的であることだ。今やアメリカとNATOには、“共通の敵”は存在しない。
2024年の時(shí)點(diǎn)で、歐州の加盟國だけでGDPに対する軍事費(fèi)は2.02％になっている（アメリカを含めると2.71%）。
主要國ではドイツが2.21%、フランスが2.06%になっている（アメリカは3.38%）。最も高い比率はポーランドの4.12％で、これはロシアの飛び地であるカリーニングラードとロシアの同盟國であるベラルーシと國境を接しているからだ。エストニアの3.43%がこれに次ぐ。最も低い比率はスペインの1.28%で、2％未満が8カ國ある（スウェーデン國際平和研究所）。しかし、トランプ大統(tǒng)領(lǐng)は2％では満足できない。
アメリカには建國以來、孤立主義の伝統(tǒng)がある。トランプ大統(tǒng)領(lǐng)を支えるアメリカの保守派は、國際政治はジャングルのような無法地帯であり、國際組織や條約、集団安全保障は意味がなく、最終的に「平和は力によって達(dá)成される（peace through strength）」と主張している。実際、トランプ外交は「力こそ正義だ」という考え方に基づいている。
イランの核施設(shè)攻撃の作戦名「Operation Midnight Hammer（真夜中の鉄槌作戦）」にその片鱗がうかがえる?！窰ammer」という言葉には「懲罰」という意味合いが込められている。トランプ大統(tǒng)領(lǐng)は、「核施設(shè)への爆撃がイランに休戦を決意させた」と、「力による外交の成功」を誇示している。「話し合いが駄目なら武力を行使することも辭さない」というのが、トランプ政権の方針である。

與冷戰(zhàn)時(shí)期不同的是，特朗普總統(tǒng)本人志在建立威權(quán)主義國家，因此對同樣類型的普京治下的俄羅斯表現(xiàn)出同情。如今，美國和北約已經(jīng)不存在“共同的敵人”。
截至2024年，僅歐洲成員國的軍費(fèi)已占GDP的2.02%（如果包括美國則為2.71%）。
主要國家中，德國為2.21%，法國為2.06%（美國為3.38%）。占比最高的是波蘭，達(dá)到4.12%，這是因?yàn)椴ㄌm與俄羅斯的飛地加里寧格勒和俄羅斯盟國白俄羅斯接壤。其次是愛沙尼亞的3.43%。占比最低的是西班牙，僅為1.28%，有8個(gè)國家未達(dá)到2%（數(shù)據(jù)來自瑞典國際和平研究所）。但特朗普總統(tǒng)對2%的標(biāo)準(zhǔn)仍不滿意。
美國自建國以來就有孤立主義傳統(tǒng)。支持特朗普總統(tǒng)的美國保守派認(rèn)為，國際政治就像叢林一樣是無法無天的地帶，國際組織、條約、集體安全保障都毫無意義，最終“和平只能靠實(shí)力實(shí)現(xiàn)”。事實(shí)上，特朗普的外交政策正是基于“實(shí)力就是正義”這一理念。
針對伊朗核設(shè)施的攻擊行動(dòng)被命名為“午夜鐵錘行動(dòng)”，這也可見一斑?！拌F錘”一詞中蘊(yùn)含著“懲罰”的意味。特朗普總統(tǒng)夸耀說，“對核設(shè)施的轟炸讓伊朗決定停戰(zhàn)”，這是“以實(shí)力進(jìn)行外交的成功”?！叭绻勁胁怀桑筒幌?dòng)用武力”，這便是特朗普政府的方針。

では、こうした基本方針の下、トランプ大統(tǒng)領(lǐng)はアメリカとNATOの関係をどうしたいのか。SNSなどでの斷片的な発言からは、その全貌は見えない。2025年2月12日にヘグセス國防長官が「ウクライナ防衛(wèi)連絡(luò)グループ（Ukraine Defense Contact Group）」の會(huì)合で行った演説が最も端的にトランプ政権のNATO政策を示しているのでこれを見てみよう。
ヘグセス長官は「2014年以前のウクライナの國境を回復(fù)するというのは非現(xiàn)実的な目標(biāo)である」と語っている。すなわち2014年にロシアが併合したクリミア半島と2022年の侵攻でロシアが占領(lǐng)したウクライナ東部の州を取り戻すのは無理ということだ。極めてロシア寄りの発言である。
「ウクライナのNATO加盟は現(xiàn)実的ではない」と続ける。これもプーチン大統(tǒng)領(lǐng)の主張を受け入れたものである。さらに「ウクライナへの軍の派遣はNATOの使命とは無関係である。
第5條によってウクライナへの派兵が実施されるべきではない。米軍がウクライナへ派兵されることはない」と、ウクライナへの直接的な軍事関與の可能性を全面的に否定している。フランスやイギリスなどが自國の軍隊(duì)をウクライナへ派兵すると示唆しているのとは対照的である。
ヘグセス長官は、歐州が直面する脅威に対して、「もっと防衛(wèi)費(fèi)を増やすことによってのみ対応できる」「GDPの2％では不十分であり、トランプ大統(tǒng)領(lǐng)は5％に増やすことを求めている。私もこれに賛成である」と、さらなる軍事費(fèi)の増額を要求している。
また「アメリカは國內(nèi)で深刻な脅威に直面している。私たちは、まず自分の國の國境の安全を守ることに注力しなければならない」と言っている。歐州の安全保障に関わる余裕はないということだ。
さらに、アメリカの安全保障にとっては歐州よりもインド太平洋の方が重要であるという見解を示す?！弗ⅴ幞辚膝ⅴ幞辚就沥去ぅ螗商窖螭扦沃泻说膜世妞蛎{かす意図と能力を持った共産主義國家中國との競爭に直面している。アメリカは太平洋で中國との戦爭を抑止する政策を優(yōu)先している。そのために資源が希少であると認(rèn)識し、抑止が失敗しないように（軍事的）資源を配置する。アメリカは中國の脅威への対応を優(yōu)先するために、歐州と太平洋での私たちの比較優(yōu)位を最大にするための（アメリカとNATOの）分業(yè)を確立する」と語っている。
アメリカはインド太平洋での安全保障を、歐州は歐州での安全保障をそれぞれ擔(dān)う、要は分業(yè)をしようというわけだ。
そして「歐州はウクライナへの差し迫った安全保障上のニーズだけでなく、歐州の長期的な防衛(wèi)と抑止の目標(biāo)を堅(jiān)持することを求める」「アメリカへの依存を促進(jìn)するような不均衡な関係には、これ以上、耐えられない。私たちの関係は、歐州に自らの安全保障に責(zé)任を持たせることを優(yōu)先するものでなければならない」と、歐州に対する軍事的コミットメントを低下させると語っている。
まとめると、アメリカはインド太平洋の安全保障問題に集中する、歐州の安全保障からは手を引くので、軍事費(fèi)を大幅に増やして対応しろということだ。

那么，在這樣的基本方針下，特朗普總統(tǒng)到底希望如何處理美國與北約的關(guān)系呢？僅憑社交媒體等渠道上零散的發(fā)言，難以看清其全貌。2025年2月12日，國防部長赫格塞斯在“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)小組”會(huì)議上的演講，最為直接地展現(xiàn)了特朗普政府的北約政策，我們不妨來看看。
赫格塞斯部長表示，“恢復(fù)2014年以前的烏克蘭邊界是不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)”。也就是說，收復(fù)2014年被俄羅斯吞并的克里米亞半島和2022年俄軍占領(lǐng)的烏克蘭東部州份是不可能的。這是非常偏向俄羅斯的言論。
他接著說，“烏克蘭加入北約也不現(xiàn)實(shí)”。這同樣是接受了普京總統(tǒng)的主張。此外，他還表示，“向?yàn)蹩颂m派遣軍隊(duì)與北約的使命無關(guān)。根據(jù)第5條，不應(yīng)向?yàn)蹩颂m派兵。美軍不會(huì)派遣到烏克蘭”，全面否定了美國對烏克蘭進(jìn)行直接軍事介入的可能性。這與法國、英國等國家暗示可能向?yàn)蹩颂m派兵形成鮮明對比。
赫格塞斯部長還要求歐洲應(yīng)對面臨的威脅，“只有通過增加防務(wù)預(yù)算才能應(yīng)對”，并稱“GDP的2%還不夠，特朗普總統(tǒng)要求增加到5%，我也贊成這一點(diǎn)”，要求進(jìn)一步增加軍費(fèi)。
他還說，“美國國內(nèi)正面臨嚴(yán)重威脅，我們必須首先專注于保衛(wèi)本國邊境安全”，意思是沒有余力再顧及歐洲的安全保障。
此外，他還表示，從美國的安全保障角度看，印太地區(qū)比歐洲更加重要?！懊绹媾R擁有威脅美國本土和印太地區(qū)核心利益意圖與能力的共產(chǎn)主義國家中國的競爭。美國優(yōu)先采取在太平洋遏制與中國爆發(fā)戰(zhàn)爭的政策。為此要意識到資源有限，合理配置（軍事）資源，防止遏制失敗。美國為了優(yōu)先應(yīng)對中國威脅，將建立美歐在歐洲和太平洋地區(qū)各自最大化比較優(yōu)勢的（美歐/北約）分工體制?！?br /> 也就是說，美國負(fù)責(zé)印太地區(qū)的安全保障，歐洲負(fù)責(zé)歐洲的安全保障，實(shí)質(zhì)上是要分工。
他還表示，“歐洲不僅要應(yīng)對烏克蘭的緊迫安全需求，還要堅(jiān)持歐洲長期的防衛(wèi)和威懾目標(biāo)”，“對于進(jìn)一步加深對美國依賴的不平衡關(guān)系，我們再也無法忍受。我們的關(guān)系必須優(yōu)先讓歐洲為自身安全負(fù)責(zé)”，表明將降低對歐洲的軍事承諾。
總結(jié)起來，就是美國將集中精力于印太安全事務(wù)，從歐洲安全事務(wù)中抽身，因此歐洲必須大幅增加軍費(fèi)應(yīng)對。